今天小編帶大家了解一下為進一步促進湖北高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))高質量發(fā)展，制定了哪些補助措施，看完之后有任何疑問的地方歡迎致電咨詢。

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一、把握發(fā)展要求，構建全域發(fā)展新優(yōu)勢

(一)突出高質量發(fā)展目標。堅持“發(fā)展高科技、實現產業(yè)化”的方向，把握“高”和“新”的定位，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，著力提升自主創(chuàng)新能力，將高新區(qū)建設成為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全省國家高新區(qū)達到14家、省級高新區(qū)超過30家，高新區(qū)生產總值超過2.3萬億元，高新技術產業(yè)增加值超過8000億元，高新技術企業(yè)超過1萬家，企業(yè)研發(fā)經費投入占園區(qū)生產總值的比重達7%左右，每萬名從業(yè)人員當年專利申請量超過300件，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，引領帶動能力顯著增強。(責任單位:省科技廳)

(二)強化自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領。推動東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)深化體制機制改革創(chuàng)新，強化與中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)聯動發(fā)展，大膽開展政策先行先試，實現自創(chuàng)區(qū)與自貿區(qū)改革舉措的深度疊加、改革創(chuàng)新功能的有機融合，加快探索具有湖北特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，加快建設武漢東湖綜合性國家科學中心，支撐武漢創(chuàng)建有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。推動襄陽、宜昌創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。(責任單位:省科技廳、省商務廳)

(三)優(yōu)化高新區(qū)結構布局。圍繞“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮東湖高新區(qū)龍頭帶動作用，增強襄陽、宜昌高新區(qū)輻射帶動能力，提升省內全國百強高新區(qū)的發(fā)展能級，推動更多高新區(qū)進入全國百強。堅持“以升促建”，加快實現國家高新區(qū)市州全覆蓋，鼓勵和引導經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)加快創(chuàng)新驅動發(fā)展。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳)

二、強化科技支撐，打造自主創(chuàng)新新高地

(四)建設重大科技創(chuàng)新平臺。聚焦區(qū)域、集聚要素，支持東湖高新區(qū)圍繞創(chuàng)建武漢東湖綜合性國家科學中心，高起點規(guī)劃建設東湖科學城，集中布局建設重大科技基礎設施和重大科技創(chuàng)新平臺。各高新區(qū)要深化與高校院所的合作，積極申報國家、省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，聯合高校院所建設市場化運行的新型研發(fā)機構，鼓勵探索團隊持股、綜合預算管理、自主職稱評審等改革。對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺擇優(yōu)給予不低于500萬元支持，對新獲批的省級創(chuàng)新平臺擇優(yōu)給予不低于100萬元支持。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳)

(五)加快突破關鍵核心技術。圍繞主導產業(yè)，加大基礎研究和應用研究投入，組織開展關鍵共性技術攻關，增強技術供給與技術支撐能力。面向全省重點領域關鍵核心技術和產業(yè)發(fā)展急需的科技成果，實施科技項目揭榜制。支持企業(yè)積極參與國家重大科技創(chuàng)新項目。對當年度高新區(qū)內企業(yè)牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目等，高新區(qū)所在地政府可按照當年度實際到位資金的10%給予最高500萬元資金配套支持。同等條件下，優(yōu)先支持高新區(qū)內企業(yè)承擔省級科技計劃項目。(責任單位:省科技廳、省經信廳、省財政廳)

(六)促進重大科技成果轉化。深入實施科技成果大轉化工程，支持高新區(qū)利用湖北技術交易大市場、國家技術轉移中部中心等平臺，開展成果轉化對接活動。支持高新區(qū)建設科技成果轉化中試基地，推動一批重大創(chuàng)新成果在高新區(qū)落地轉化，省科技廳對符合條件的科技成果轉化中試基地給予資金支持。探索職務科技成果所有權改革，推動高新區(qū)集聚發(fā)展一批專業(yè)化技術轉移服務機構，加強專業(yè)技術經紀人培養(yǎng)。高新區(qū)可根據實際技術合同成交額對區(qū)內技術轉移機構及人員進行獎補。(責任單位:省教育廳、省科技廳)

(七)完善科技創(chuàng)新綜合服務。著力推進現有技術研發(fā)中心、成果轉化平臺、知識產權機構、創(chuàng)業(yè)孵化載體等資源整合、錯位發(fā)展，打造一批創(chuàng)新資源配置優(yōu)、協同創(chuàng)新能力強、開放服務水平高的科技創(chuàng)新公共服務綜合體，提供檢驗檢測、標準信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、人才培訓等公共服務。大力支持高新區(qū)建設主導產業(yè)公共技術服務平臺，完善科技創(chuàng)新服務體系。(責任單位:省科技廳、省市場監(jiān)管局)

三、激發(fā)企業(yè)活力，培育經濟發(fā)展新動能

(八)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。注重發(fā)揮企業(yè)特別是頭部創(chuàng)新型企業(yè)的引領作用，支持企業(yè)牽頭承擔國家和省重大科技專項。高新區(qū)要建立財政科技資金穩(wěn)步增長機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，提升企業(yè)核心競爭力。完善高新技術企業(yè)獎補政策，抓好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。(責任單位:省科技廳、省經信廳、省財政廳、省稅務局)

(九)建立企業(yè)梯度培育體系。鼓勵高校院所科研人員和企業(yè)科技人員在高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。優(yōu)化高新技術企業(yè)認定與服務，推進高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數量倍增、規(guī)模升級與能力提升，培育更多細分領域“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。加大企業(yè)總部、第二總部引聚力度。(責任單位:省科技廳、省經信廳)

(十)提升企業(yè)孵化育成質量。加快建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等孵化載體，實施科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提質增效工程，在高新區(qū)培育高水平科創(chuàng)空間。推動省級以上大學科技園享受孵化器的同等政策待遇。支持高新區(qū)舉辦具有全國影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。(責任單位:省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳)

四、壯大產業(yè)集群，構筑現代產業(yè)新體系

(十一)做大做強特色主導產業(yè)。編制全省高新區(qū)產業(yè)地圖，引導高新區(qū)立足資源稟賦和產業(yè)基礎，因地制宜、因園施策，形成“一園一特色”的發(fā)展格局。高新區(qū)要聚焦優(yōu)勢產業(yè)，率先提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。支持東湖高新區(qū)打造世界級光電子信息產業(yè)，支持國家高新區(qū)圍繞智能制造、生物醫(yī)藥、汽車零部件、新材料等產業(yè)，優(yōu)先布局相關重大產業(yè)項目。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳)

(十二)積極打造新興產業(yè)集群。推動武漢城市圈及光谷科技創(chuàng)新大走廊、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群科技與產業(yè)統籌布局，大力發(fā)展“光芯屏端網”、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展腦科學、量子信息、基因工程、人工智能、區(qū)塊鏈等具有引領帶動作用的未來產業(yè)，爭創(chuàng)有影響力的國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、國家火炬特色產業(yè)基地，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現代服務業(yè)驅動的現代產業(yè)體系，聚集一批千億、百億級特色產業(yè)。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳)

五、優(yōu)化資源配置，營造活力開放新生態(tài)

(十三)加快高端人才集聚。實施多層次人才引進培育計劃，重點引進硬科技創(chuàng)業(yè)者、科學家創(chuàng)業(yè)者、高層次人才、企業(yè)家和投資人等高端創(chuàng)業(yè)人才。完善人才跨國界、跨地區(qū)、跨體制流動機制，對外籍人才提供出入境、停居留、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本地高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)孵化載體采取離岸模式引進海外人才和智力，鼓勵科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動，探索企業(yè)家職稱評審直通車制度。(責任單位:省委組織部，省科技廳、省公安廳、省人社廳)

(十四)強化知識產權保護。支持高新區(qū)加強知識產權創(chuàng)造，探索以運用為導向、以專利導航為手段的高價值專利培育機制，發(fā)展知識產權代理、轉讓、登記、分析、評估、認證、咨詢及相關投融資服務，構建全鏈條知識產權服務體系。支持高新區(qū)加強知識產權金融創(chuàng)新，鼓勵高新區(qū)對企業(yè)開展知識產權質押融資、保證保險等業(yè)務的予以利息或保費補貼。支持有條件的高新區(qū)設置商標受理窗口，開通注冊商標專用權質權登記受理業(yè)務。引導高新區(qū)建立特色知識產權保護工作體系，支持企業(yè)開展知識產權海外布局。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、省知識產權局)

(十五)創(chuàng)新科技金融支撐。鼓勵商業(yè)銀行在高新區(qū)設立科技支行，支持金融機構在高新區(qū)開展產品與服務創(chuàng)新。鼓勵有條件的高新區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金。支持高新區(qū)內符合條件的企業(yè)在境內外多層次資本市場掛牌上市融資。支持高新區(qū)引進市場化股權投資基金，對注冊且資金托管賬戶設在區(qū)內的，可按其完成投資金額的一定比例給予獎勵。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局)

(十六)保障土地資源供給。支持符合條件的高新區(qū)申請擴大區(qū)域范圍和面積。地方政府在安排年度新增建設用地指標時對高新區(qū)給予傾斜。引導高新區(qū)強化建設用地開發(fā)利用強度、投資強度、人均用地指標整體控制，促進園區(qū)空間集聚、土地集約發(fā)展。深入推進用地再開發(fā)，鼓勵以業(yè)態(tài)調整、“騰籠換鳥”等方式盤活存量土地和低效用地，引導企業(yè)實施“零增地”技改，原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合國土空間規(guī)劃和不改變用途的前提下，經批準在原用地范圍內進行技術改造、建設多層廠房、實施廠房改造加層或開發(fā)利用的地下空間而提高容積率的，不再收取土地出讓價款，重點技改項目容積率可提升至2.0以上。鼓勵高新區(qū)探索新型產業(yè)用地(M0)模式，各地可結合當地實際情況，制定具體實施辦法，按照國家統一部署依法依規(guī)利用集體經營性建設用地建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，統籌規(guī)劃產業(yè)、創(chuàng)新、城市等功能，堅持產城融合協調發(fā)展。(責任單位:省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳)

六、擴大開放合作，構建區(qū)域協同發(fā)展新模式

(十七)探索“三區(qū)”聯動發(fā)展。支持具有較強科研實力的高校在高新區(qū)布局建設大學科技園，支持高新區(qū)充分利用城市社區(qū)的存量建筑、閑置空間、生活配套功能，建設技術攻關、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺載體，探索多樣化、特色化的“三區(qū)”融合聯動發(fā)展模式，打造良性循環(huán)的科創(chuàng)集聚區(qū)。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省住建廳)

(十八)加快促進園區(qū)協同發(fā)展。加強與先進地區(qū)高新區(qū)交流合作，高質量承接成果轉化與產業(yè)轉移。鼓勵高新區(qū)發(fā)展“飛地經濟”“一區(qū)多園”，完善共建園區(qū)生產總值核算、財政收入分成制度。鼓勵有條件的高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產業(yè)互補的各類產業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街，被整合或托管的產業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街的生產總值、市縣級財政收入等可按雙方協商方案進行分成。深化光谷科技創(chuàng)新大走廊協同機制創(chuàng)新，以東湖高新區(qū)為核心承載區(qū)，引領帶動鄂州、黃石、黃岡、咸寧等高新區(qū)高質量發(fā)展。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省稅務局)

(十九)加快融入全球創(chuàng)新體系。鼓勵高新區(qū)探索與國際科技產業(yè)高地共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國際合作園區(qū)，支持國際科技產業(yè)園區(qū)與省內高新區(qū)共建產業(yè)園區(qū)。支持高新區(qū)引進外資研發(fā)機構，支持高新區(qū)龍頭企業(yè)“走出去”到海外設立或并購研發(fā)機構、孵化載體。支持高新區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術合作和產能協作，積極參與中非創(chuàng)新合作中心建設。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省商務廳)

七、深化改革創(chuàng)新，探索園區(qū)治理新機制

(二十)凝聚發(fā)展合力。堅持黨對高新區(qū)工作的統一領導。堅持省科技廳業(yè)務指導、高新區(qū)所在地政府主導推進，共同支持高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅持全省“一盤棋”，加強對高新區(qū)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新資源配置的統籌，增強高新區(qū)對全省經濟的輻射帶動作用，推進全省全域自主創(chuàng)新。高新區(qū)所在地政府要切實承擔高新區(qū)建設的主體責任，落實支持高新區(qū)發(fā)展的政策措施。(責任單位:省委組織部，省發(fā)改委、省科技廳)

(二十一)深化體制改革。建立授權事項清單制度，按照應放盡放原則，最大程度下放省、市級經濟管理權限。支持高新區(qū)探索建設、運營、招商和園區(qū)服務的市場化模式。支持符合條件的高新區(qū)開發(fā)建設主體發(fā)行債券、首次公開發(fā)行股票或者重組上市。支持高新區(qū)所在地黨政領導成員兼任高新區(qū)管理機構主要領導。高新區(qū)可在核定的機構和人員編制總數內，自主設置內設機構，探索員額和崗位管理制度，自主決定高新區(qū)的行政和事業(yè)單位工作人員的調配、管理、福利待遇、任免和獎懲。拓寬選人用人渠道，經組織人事部門審核批準后，可對急需人才實行特崗特薪、特職特聘。(責任單位:省委組織部、省委編辦，省人社廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局，湖北證監(jiān)局)

(二十二)優(yōu)化營商環(huán)境。全面對標一流營商環(huán)境，持續(xù)放寬市場準入，加快投資項目和工程建設項目審批改革，提升企業(yè)開辦、注銷、辦稅繳費便利度，深化“不見面審批”、投資貿易自由化便利化改革。探索省級部門直通車制度，推動國家高新區(qū)與省直部門建立跨層級、跨部門統籌協調機制，圍繞項目申報、財政補助、用地報批、證照發(fā)放、信息獲取等方面建立直通車事項清單。按照確有需要又能有效承接的原則，將試點賦予中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)的省級經濟管理權限有序下放至高新區(qū)。加強高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設，弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省政務辦)

(二十三)規(guī)范創(chuàng)建流程。省科技廳要依據有關法律法規(guī)規(guī)定，制定省級高新區(qū)管理辦法，明確申請認定條件和管理要求等。創(chuàng)建國家、省級高新區(qū)，由所在市州政府向省政府提出申請，按程序征求省直相關部門意見，由省科技廳綜合提出審核辦理意見報省政府。創(chuàng)建國家高新區(qū)按照規(guī)定由省政府向國務院請示，省級高新區(qū)由省政府批復。(責任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳)

(二十四)加強評價監(jiān)測。完善全省高新區(qū)高質量發(fā)展評價指標體系和統計體系，定期開展高新區(qū)高質量發(fā)展考核評價，以省政府名義對考核評價結果予以通報。高新區(qū)所在地黨委、政府對高新區(qū)考核評價應與行政區(qū)有所區(qū)別和側重。探索建立省級高新區(qū)動態(tài)管理與退出機制。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省統計局)

各市(州)政府要制定具體政策措施，認真抓好落實，促進高新區(qū)提檔升級、爭先進位，引領帶動本地區(qū)高質量發(fā)展。每年1月底前將本行政區(qū)域內高新區(qū)發(fā)展情況報告省政府。