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2023年四川省新型研發機構培育建設申報條件要求和評估管理辦法

文字:[大][中][小] 2023/3/30    瀏覽次數:619    

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  第一章  

  第一條 為貫徹落實《中共四川省委關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》、四川省人民政府《關于進一步支持科技創新的若干政策》(川府發〔2021〕8號)和科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》(國科發政〔2019〕313號)等文件精神,推動我省新型研發機構健康有序發展,提升我省創新體系整體效能,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱新型研發機構是指聚焦科技創新需求,主要從事科學研究、技術創新和研發服務、成果轉化、企業孵化,投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構。

  第三條 四川省科學技術廳(以下簡稱:科技廳)負責宏觀指導我省新型研發機構建設和制定相關扶持政策,組織開展省級新型研發機構的備案和動態管理等工作。市(州)人民政府科學技術行政部門負責本地區新型研發機構的培育、指導和日常管理等工作。

  第四條 新型研發機構的設立和撤銷堅持誰舉辦誰負責、誰設立誰撤銷的原則。舉辦單位(出資人)是新型研發機構業務主管單位和主體責任單位。舉辦單位應當為新型研發機構的管理運行、研發創新提供保障,引導新型研發機構聚焦科學研究、技術創新、成果轉化和研發服務,避免功能定位泛化。

  第二章 形式與功能

  第五條 新型研發機構可依法注冊為科技類民辦非企業單位(社會服務機構)、事業單位和企業。

  第六條 新型研發機構應符合以下條件。

 ?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,內控制度健全完善。

  (二)主要開展基礎研究、應用基礎研究,產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化,以及研發服務等。

  (三)擁有開展研發、試驗、服務等所必需的條件和設施設備。

  (四)具有結構相對合理穩定、研發能力較強的人才團隊。

 ?。ㄎ澹┚哂邢鄬Ψ€定的收入來源,主要包括出資方投入,技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入,政府購買服務收入等。

  第七條 多元投資設立的新型研發機構,原則上應實行理事會、董事會決策制和院長(所長)、總經理負責制,根據法律法規和出資方協議制定章程,依照章程管理運行。

  第八條 新型研發機構應全面加強黨的建設。根據規定設立黨的組織,充分發揮黨組織在新型研發機構中的引領和保障作用,切實保證黨的領導貫徹落實到位。

  第三章 支持政策

  第九條 支持新型研發機構依法依規享受研發費用加計扣除等鼓勵科技創新稅收優惠政策。

  第十條 符合條件的新型研發機構,可按照要求申報各類科技項目、科技創新平臺基地和人才計劃。

  第十一條 符合條件的新型研發機構,可按照規定組織或參與職稱評審工作。

  第十二條 符合條件的新型研發機構,可通過股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式,激勵科技人員開展科技成果轉化。

  第十三條 符合條件的新型研發機構,可建設或參與建設國家和省級國際科技合作基地、引才引智示范基地;開發國外人才資源,吸納、集聚、培養國際一流的高層次創新人才;聯合境外知名大學、科研機構、跨國公司等開展研發,設立研發、科技服務等機構。

  第十四條 符合條件的新型研發機構,可按規定申請備案為省級新型研發機構。

  第四章 省級新型研發機構備案與評估

  第十五條 申報省級新型研發機構備案應符合第六條規定的新型研發機構的基本條件,同時還應具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格。注冊地和主要辦公場所設在四川省內,注冊后運營1年以上。

  注冊時間未滿一年,但屬于落實省委、省政府重大工作部署或我省特色行業領域急需建設的,可預先受理,一年建設期滿復核合格后,給予確認。

 ?。ǘI務發展方向以研發為主,機構主要業務內容至少包含以下領域中的兩項及以上:

  (1)基礎研究;

 ?。?/span>2)應用基礎研究;

 ?。?/span>3)技術研發(前沿技術研發、產業共性關鍵技術研發);

  (4)其他研發服務(含檢驗檢測認證服務);

  (5)科技成果轉化;

 ?。?/span>6)科技創業孵化。

  (三)具備一定的研發條件。從事科學研究工作的專業技術人員(指大專以上學歷或中級以上技術職稱專業技術人員)在20人以上,且占全部在職人員的比例不低于60%。研發投入穩定,上年度研發經費支出占主營業務收入比例應不低于30%。具備開展研究、開發和試驗所需的儀器設備和一定規模的固定場所,儀器設備原值不少于300萬元,場地面積不低于400平方米。

  (四)主要從事生產制造、教育教學、科普示范、園區管理等活動的單位不納入省級新型研發機構備案范圍。

  第十六條 省級新型研發機構備案程序。

  發布通知??萍紡d發布組織申報省級新型研發機構備案的通知。

  組織推薦。各市(州)人民政府科學技術行政部門負責對本行政區域內申請單位的審核與推薦工作,對申請表進行初審,對材料的完整性與規范性進行審核并提出推薦意見,統一報送科技廳。

  備案評審??萍紡d組織業務處(室)和行業專家進行資格審查、實地考察和會議評審。科技廳根據評估結果,擇優提出備案意見并公示。無異議后,科技廳發布省級新型研發機構備案名單。

  第十七條 已在科技廳備案的省級產業技術研究院,符合條件的可申請備案為省級新型研發機構。省級產業技術研究院需按要求填寫《四川省省級新型研發機構備案申請表》,經屬地管理的市(州)推薦后,由科技廳組織專家進行資格審查,資格審查通過的,可備案為省級新型研發機構。

  第十八條 通過備案的省級新型研發機構,備案資格自頒發之日起有效期為2年。省級新型研發機構建設期為2年,舉辦單位應提供建設期間所需的相關條件保障。

  第十九條 通過備案的省級新型研發機構實行年度報告制度,年度報告作為績效評估的重要內容。機構應根據業務主管部門通知要求,撰寫上年度工作總結報告,經各市(州)人民政府科學技術行政部門審核后報送科技廳。

  第二十條 省級新型研發機構如發生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項,應在事后3個月內以書面形式向科技廳報告,經資格核實通過后,維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,備案資格失效。

  第二十一條 省級新型研發機構備案滿2年后,由科技廳組織專家進行績效評估,此后每2年為一個績效評估周期。由省級產業技術研究院備案成為省級新型研發機構的,備案時間從其備案為省級產業技術研究院時開始計算。

  第二十二條 省級新型研發機構績效評估主要分為資格審查和會議評估兩部分,若有需要的,可同時進行現場檢查評估。資格審查主要是對照認定條件對機構進行評估。會議評估主要考察機構在評估周期內機構從事研發創新活動、研發投入、人才集聚培養和創新體制及機構建設等情況。

  第二十三條 績效評估結果分為優秀、良好、合格和不合格四類。評估結果為優秀、良好和合格的機構繼續獲得2年新型研發機構備案資格。評估結果不合格的,備案資格失效,且三年內不得再次申請省級新型研發機構備案。

  第二十四條 對新備案的省級新型研發機構,在建設期內給予一次性30萬元資金補助。由省級產業技術研究院直接申請備案成為省級新型研發機構的,若其備案時間超過2年的,不再享受建設期補助。

  第二十五條 對績效評估結果為優秀和良好的省級新型研發機構,分別給予30萬元和20萬元的后補助支持,支持比例合計不超過考核總數的50%。省委省政府重點支持建設的新型研發機構單次補助可達到500萬元。

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