進一步擴大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質量 ，更好發(fā)揮利用外資在促進我國制造業(yè)高質量發(fā)展、更深融入全球產業(yè)鏈供應鏈的積極作用，提出以下政策措施。

政策咨詢熱線：18709834578（v同）

一、優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入

( 一 ) 深入 實施外資準入 負面清單。做好 2021 年版外資準入 負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地 ，盡快將開放政策 轉化為實實在在的外資項目 。落實外商投資法及其實施條例要求 ，對于外資準入負面清單之外的領域 ，按照內外資 一致原則管理 。繼續(xù)清理負面清單之外的限制性措施。

( 二 ) 高標準落實外資準入后國民待遇 。保障外商投資企業(yè) 依法依規(guī)平等享受國家產業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策 ，確保外 商投資企業(yè)在要素獲取 、資質許可 、經營運行 、知識產權保護 、 標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。

( 三 ) 推動外資項 目簽約落地 。發(fā)揮重大外資項 目 牽引帶動 作用 ，  給予項目用地 、環(huán)評 、規(guī)劃 、 能耗等政策支持 。加大重點 外資項目支持力度 ，加強用地 、環(huán)保 、物流 、人員出入境等方面的服務保障 。健全重大和重點外資項目工作專班機制 ，推動 一批重大和重點外資項目盡快落地 。地方相應的工作專班要創(chuàng)新工作方式 ，積極主動對接項目 ，建立健全項目儲備庫 ，全流程跟蹤服務項目落地實施。

( 四 )  強化土地要素保障 。各地要推動項目跟著規(guī)劃走 、土 地要素跟著項目走 ，結合當?shù)貙嶋H ，進 一 步梳理明確制造業(yè)重點 行業(yè)和領域 ，引導土地要素向建設快 、發(fā)展好 、單位產出高的項 目配置 ，保障制造業(yè)外資項目合理需求。

(五) 開展國際產業(yè)投資合作系列活動。 組織實施國際產業(yè)投資合作系列活動 ， 以及與外商投資企業(yè) 、有關商會和世界經濟論壇等國際組織的對話交流活動 。及時做好重大國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 、  外資 、科技 、產業(yè)等政策宣傳解讀 ，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺 ，支持跨國公司和地方深度對接 、精準溝通 ， 推動項 目 簽約落地 。各地方要結合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢 ，科學確定國際產業(yè)投資合作重點領域和項目 ，做好活動保障 和成果落地工作。

( 六 ) 提升國際投資公共服務平臺效能 。辦好中國國際投資 貿易洽談會 、中國中部投資貿易博覽會等重大展會 ， 強化展會投 資促進服務功能 ， 加大跨國公司邀請力度 ，針對醫(yī)療 、半導體 、 化工能源等重點產業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進活動。

二、加強投資服務，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

( 七 ) 便利國際商務人員往來 。在做好新冠肺炎疫情防控前提下 ，  便利跨國公司 、外商投資企業(yè)高管 、技術人員及其家屬出 入境 。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道” ， 結合當?shù)?實際 ，進一步明確標準和流程 ，為外籍人員來華提供便利。

( 八 ) 加強貨運物流保通保暢 。充分發(fā)揮國務院物流保通保 暢工作領導小組作用 ，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動 ， 高效統(tǒng)籌疫情 防控和保通保暢工作 ， 促進產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定 。各地方要加 強與外貿外資企業(yè)及其上下游關聯(lián)企業(yè)的主動對接 ，堅持 一事 一 協(xié)調 ，保障外商投資等企業(yè)生產物資和產品運輸通暢。

( 九)  強化外商投資企業(yè)金融支持 。支持符合條件的外商投 資企業(yè)通過在主板 、科創(chuàng)板 、創(chuàng)業(yè)板 、北京證券交易所上市 ，  在 新三板基礎層和創(chuàng)新層掛牌 ，以及發(fā)行公司信用類債券進行融 資 。支持各類金融機構在依法合規(guī) 、風險可控前提下創(chuàng)新產品和 服務 ，  按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質金融 服務和融資支持 。鼓勵各地依法與各政策性銀行 、大型銀行 、股 份制銀行等金融機構共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息 ，定期 舉辦“銀企對接”活動。

( 十 ) 鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資 。落實好境外投資者以 分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策 ，進 一 步優(yōu)化辦理 流程 ，  提高企業(yè)享受政策便利度 。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策 ，加強土地 、  能源等要素保障 。各地可以在法定權限范圍內出臺招商引資優(yōu)惠政策 ，鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資制造業(yè)領域 ，降低企業(yè)投資和運營成。

( 十一 )  支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出 口 。高質量實施區(qū)域 全面經濟伙伴關系協(xié)定 ( RCEP ) ，鼓勵各地開展公共服務平臺建 設 ，  加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的 RCEP 規(guī)則宣傳培訓 ，指導 企業(yè)熟悉和掌握市場開放承諾和規(guī)則 ，發(fā)掘市場機遇 。加大貿易便利化政策宣介力度 ， 為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿協(xié)定 、 貿易通關、出口管制、貿易救濟等方面的服務和指導。

三、引導投資方向，提升外商投資質量

( 十二 ) 優(yōu)化外商投資結構 。對標 “十四五”規(guī)劃《綱要》 要求 ，  在先進制造業(yè)和高新技術方面 ，重點鼓勵外商投資高端裝 備 、基礎元器件 、關鍵零部件等領域 。在現(xiàn)代服務業(yè)方面 ，重點 鼓勵外商投資研發(fā)設計 、現(xiàn)代物流等領域 。在節(jié)能環(huán)保方面 ，  重 點鼓勵外商投資新能源 、綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新和示范應用等領 域 。在區(qū)域布局方面 ，給予中西部和東北地區(qū)基礎制造 、適用技 術 、 民生消費等領域政策支持 。實施好鼓勵外商投資產業(yè)目錄配套政策， 確保符合條件的外資項目和企業(yè)應享盡享。

( 十三 )  支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展 。各地要引導外資研發(fā)中心 用好 “十四五”時期支持科技創(chuàng)新進口稅收政策 ，進一步簡化核 定名單程序 、優(yōu)化工作流程 ，鼓勵外資在華設立研發(fā)中心 ， 深化科技開放合作 。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設計等環(huán)節(jié)設在我國， 打造產業(yè)鏈共同體 。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術優(yōu)勢 ，深入參 與智能制造 ，建設智能制造示范工廠 。引導外資積極參與國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地 、先進制造業(yè)集群建設 。積極引入國際創(chuàng) 新資源 ，提升重大科技基礎設施對外開放合作水平 ， 支持外商投 資企業(yè)承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。

( 十四 ) 加快外商投資綠色低碳升級 。引導外資積極參與碳 達峰碳中和戰(zhàn)略 ，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程 ，支持開發(fā) 綠色技術 、設計綠色產品 、建設綠色工廠 ，打造綠色供應鏈 ，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè) 。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領域 相關標準制修訂 ，科學確定國家重點產品能效能耗限額要求 。支 持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用 ，鼓勵外商投 資企業(yè)做能效、水效等方面的“領跑者”。

( 十五)  引導制造業(yè)外商投資企業(yè)國內梯度轉移 。統(tǒng)籌組織 “跨國公司地方行”等活動 ，重點推動邀請制造業(yè)領域跨國公司 優(yōu)先到產業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展 。持續(xù)支持中 西部和東北地 區(qū) 國家級新區(qū)和開發(fā) 區(qū) ， 以及承接產業(yè)轉移示范 區(qū) 、加工貿易梯度轉移重點承接地 、國家加工貿易產業(yè)園更好發(fā) 揮制造業(yè)引資帶動作用 ，承接國際國內產業(yè)轉移。

各有關部門 、各地方要高度重視 ，加強配合 ，  做好外資擴增量 、穩(wěn)存量 、提質量各項工作 ，營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境 ，穩(wěn)定外商投資預期 、提振外商投資信心 ，推動利用外資高質量發(fā)展 ，支持外商投資企業(yè)更好融入國內大循環(huán) ，促進國內國際雙循環(huán) 。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢 ，加大引資力度 ，增強對全國穩(wěn)外 資的帶動作用。